两个维护全国携号转网正式启动：运营商恐难打价格战

（原标题：全国携号转网正式启动：运营商恐难打价格战，服务质量纳入年度考核重点）

针对用户反映的部分运营商人为设置系统障碍、合约期过长、赔付标准不合理、靓号携转难等问题，工信部已督促企业进行全方位整改。

“编辑短信SQXZ加上自己的姓名与身份证号，发送给运营商，就可以了，这时原来的运营商会发来一条叙旧短信，或者回电话很虚心地询问自家服务是否不到位。”

11月27日，刚刚试了一次携号转网流程的刘先生告诉21世纪经济报道，“对方并未强行挽留，态度很诚恳，我最终没转网，但感觉有这种选择自由还是很不错。”

当天，工信部在京举行全国携号转网启动仪式，这标志着全国范围的携号转网服务正式开始运行。

携号转网降低了用户更换运营商的门槛，是否会在存量市场引发运营商更激烈的竞争甚至价格战？多位运营商人士表示，目前携转比例不高，不会借此开打“价格战”，携号转网将倒逼运营商丰富服务产品，降低应用成本，进而提高整体电信市场的服务水平。

针对用户反映的部分运营商人为设置系统障碍、合约期过长、赔付标准不合理、靓号携转难等问题，工信部已督促企业进行全方位整改。

价格战打不响

启动仪式上，工信部信管局副局长鲁春丛介绍，今年3月携号转网工作启动初始，工信部明确了“建设改造、联调联测和服务提供”三阶段具体任务和时间表。

在此后8个月时间里，全行业完成了1800余项系统建设改造；开展网内网间联调联测项目超过103万个；三家企业累计投资超过30亿元；建成了全国31省份携号转网实时交互联动系统，率先达到了“小时级”携转效率。

鲁春丛介绍，携号转网服务已在全国分两批次实施。其中，天津、海南、江西、湖北、云南前期试验五省（市）已经于今年9月19日正式提供服务。截至11月26日，完成携号转网用户316万，携转占五省（市）用户总量的1.8%。

其余26省（自治区、直辖市）系统已于今年11月10日起上线试运行，截至11月26日，共发放携出授权码11.2万人次，协助7.2万个用户完成携转，占总用户量的万分之零点五，整体态势平稳。

中国信通院党委书记李勇在会后接受21世纪经济报道采访时指出，携号转网解除了用户号码和运营商之间的绑定关系，降低了用户更换运营商的门槛，使得用户可以根据自己的需求，更加自由地选择运营商。

“从长远看，携号转网必然会促进运营商在创新业务技术、丰富服务产品、提升服务质量等方面深耕细作，持续提升网络能力、不断降低应用成本，以‘物美价廉’的服务留住用户、吸引用户，有利于促进电信市场提高行业整体服务水平。”

李勇指出，携号转网并不会对行业市场格局产生较大影响，五省（市）累计携转占比为1.8%，可见用户的流动量不大。“我们相信，广大用户会根据自身实际需要和电信业务经营者的业务情况，客观、理性地选择服务提供商，通信市场不会出现大起大落。”

中国移动市场部副总经理首建国告诉21世纪经济报道，“从11月10日试运行到26日，中国移动总共携出客户2.2万户，携入客户2.8万户，净携入6000多，这在我们的意料之中，因为目前客户选择携号转网，看中的主要是网络、服务和资费，中国移动在这三个方面是充满信心的。”

中国联通市场部副总经理郭林介绍，11月10日试运行以来，中国联通的携转用户在3万左右，而联通总用户为3.4亿户，携转比例并不高。

中国电信市场部副总经理王磊表示，试运行期间，中国电信携出量在2.5万户，携入量大概在1.9万户，“用户选择携转服务可能主要是基于网络、业务、资费等方面的考虑，不过短期来看，用户在试运行期间的一些携转数据还不能说明问题。”

值得注意的是，全国移动用户的渗透率已经高达112.2%，在增量殆尽、行业进入存量市场过程中，携号转网是否会引起运营商更激烈的竞争甚至价格战？

王磊向21世纪经济报道表示，电信并没有考虑调整套餐资费、或是设置一些新套餐来争夺携转用户，“现在携转的量还很小，关键还是为客户提供更好的服务，由客户自由来选择。”

郭林也表示，携号转网是一项惠民工程，中国联通将携号转网视作全面提升运营商网络、业务、产品、服务等各方面运营水平的一个重要契机。“我们把它当做一个企业向高质量发展的一个重要推动力，而不是一个低层次的价格战手段。”

整改三类突出问题

鲁春丛表示，在携号转网试运营期间，有三类问题比较突出。