昆明市进一步优化提中国电信靓号升营商环境的实施意见

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）和《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于进一步优化营商环境的若干意见〉〈云南省营商环境提升十大行动〉的通知》（云办发〔2019〕20号）等文件精神，围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力，扎实推进“营商环境提升年”行动。现结合我市实际，提出本实施意见。

一、 对标上海，打造我市“3550”改革升级版

（一）推行企业开办服务“一窗通”

将一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，优化开立银行账户办理流程，确保企业开办时间不超过3个工作日。开发建设企业开办“一窗通”服务平台，实现企业开办“一窗受理、并行办理”。将原先申请人按先后顺序依次向各部门提交有关申请材料的传统办证流程，再造为申请人通过企业开办“一窗通”服务平台“一表填写、一次提交数据”的新模式。申请人一次性提交材料后，各部门数据同步采集、信息共享，实现企业登记、公章刻制、发票申领事项在“一窗通”一次受理、后台自动分送、业务同步办理，结果实时共享，并提供银行预约开户、社保用工自助办理等功能服务。［牵头单位：市市场监管局；责任单位：市公安局、市人力资源社会保障局、市金融办、市医保局、市税务局，各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会］

（二）推动不动产登记服务提质增效

深化不动产统一登记改革，加快实施“一窗受理、集成服务”模式。优化不动产交易登记办理流程，压缩办理时限，实现一般登记、抵押登记5个工作日内办结。针对企业间转让工业仓库的不动产转移登记、涉及实体经济企业的不动产登记开通快速办理的绿色通道。大力推进不动产数据整合，推动房屋、土地等不动产权籍一体化调查，联合测绘，推进房屋交易、登记、纳税信息跨部门实时共享。加快推进“互联网+”，对常规不动产登记事项逐步实现网上预受理；税务部门要实现对不涉及房产税的不动产转移登记事项实行当场出具不需缴纳税费通知书；优化缴税和登记费支付环节，实现申请人“最多跑一次”。［牵头单位：市自然资源规划局；责任单位：市住房城乡建设局、市财政局、市税务局，各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会］

（三）推进工程建设项目审批制度全流程改革

开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务），推行工程建设项目审批统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式“四统一”，将全市工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内。开发工程建设项目网上联审平台，住建、消防、自然资源规划等相关审查机构统一受理、同步审查、统一反馈。探索实行科学分类审批，改变原有“一刀切”的审批方式。根据资金来源、土地获得方式、工程类别、技术难度和风险控制等因素划分项目类型，分别设定不同的审批流程、审批时限和审批方式，实现精细化、差别化管理。围绕项目审批的“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段，推进“多规合一、多图联审、多测合一、多评合一、多验合一”改革，通过精简审批事项和条件、下放审批权限、合并审批事项、调整审批时序、转变管理方式、推行告知承诺制等措施，完善审批体系，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。［牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市水务局、市应急局、市人防办、市气象局，各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会］

（四）强化水电气用能报装便利度

以方便企业获得水电气为重点，从减环节、优流程、压实效、提效率等4个方面入手，优化水电气报装服务流程。精简企业在办理水电气过程中关联度不高的前置审批事项，没有法律法规规定，一律不得以各类许可、备案、证明等作为企业获得水、电、气供应的前置条件。清理企业在获得水、电、气供应中的各类“搭车”行为，没有法律法规规定和国家强制标准要求，不得向用户强制指定水、电、气工程设计、施工、设备材料供应单位。确需指定的，必须以清单形式公布，并列明指定事项、法律法规依据。压缩水、电、气供应办理时限。用户申请自来水接入，无需建设专用外线管道工程的，原则上不超过4个工作日；需建设专用外线管道工程的，原则上不超过19个工作日。用电报装，现场无工程且具备直接装表条件的，现场勘查与装表接电一并开展，实现“一日通”；不具备直接装表条件（需要进行管线施工）的，现场勘查时预约装表接电时间，用时不超过11天。燃气接入，标准化制式接入原则上不超过5个工作日，无外线工程接入原则上不超过9个工作日，有外线工程接入的原则上不超过15个工作日。创新“互联网+”服务手段，开通电子支付平台，实现客户从报装到缴费一次性网上办理。水、电、气供应企业要健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制，将“供水、供电、供气”服务纳入各级政务服务中心大厅综合窗口，实行“一口对外、一证受理、一站服务”。［牵头单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市水务局按职责分工负责；责任单位：市自然资源规划局、市政务服务局，昆明供电局、市自来水公司、昆仑燃气公司，各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会］

二、 坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境

（五）进一步减少社会资本市场准入限制