通信靓号竟成运营商“盈利点”

　　想把自己在用的手机号码（后4位1111）过户给别人，通信运营公司竟然告知要预存1.5万元，保底月消费888计8年。手机号码转户给另外的人，本来是一件很平常的事。但是，最近一些市民用户却发现，在过户时多了附加条件，因为他们使用的是靓号。

　　市民反映过户的手机靓号需要预存话费且设置保底消费，比如过户一个 “ABBA”的号码，需要预存400元的话费，且终身保底消费每月89元。“以前过户没有这个条款的，很方便就能过户。”市民小王觉得这是霸王条款。

　　号码过户要预存话费

　　昨天，记者找到某通信运营公司，对方表示为了杜绝号码买卖，对于一些靓号在过户时设置了预存话费等限制条件。记者提出，在实际中，有的人是把号码过户给自己的亲友，执行这样的政策是否合适，对方表示无法回答。记者了解到，这个政策在台州等地也存在。关于手机靓号过户，运营商大都设置了一定门槛。成都商报去年曾报道，乐山一个男子想将母亲含有4个3的号码过户给自己，被要求预存7500元话费并且终身每月保底消费289元，“之前无任何保底消费，为什么过个户就要强制保底消费？”对于他的质疑，当地电信公司回应称是公司内部规定。

　　浙江金奥律师事务所律师毛长征表示，运营商自己出台的政策，在法律层面对客户不发生效力，理由是双方为平等主体，彼此之间的权利义务只受限于国家法律法规和双方的约定。因此公司出台的政策如果没有把内容写在合同里，或者未争取客户同意，对客户不发生效力，当然也就不可以限制用户终身保底消费了。但是如果客户在办理入网手续的时候，协议里明确此号码需要终身保底消费，只要客户签字认可，双方的约定对合同当事人就具有约束力。

　　也就是说，是否终身保底消费，不是看公司的单方政策，而是看运营商和客户的协议中是否有明确的约定。因此要维权的人首先要看自己入户签约时，有没有相关过户方面的规定，如果没有相关规定，运营商出台新的政策，是对用户权益的限制，违反了契约。“用户签字同意的话，运营商就有了收费依据；如果用户已经违心签字过户的，可以提出撤销或确认该格式条款无效等法律途径解决。”是否终身保底消费，不是看公司的单方政策，而看双方协议中是否有明确约定。

　　靓号成运营商盈利点

　　手机资费合约引起的消费纠纷很常见，之前对所谓的靓号或“吉祥号”，在购买时就要预存几百元到1000元不等的保底消费、预存话费、最低消费、合约期等限制条件，现在居然过户时也有门槛了。靓号要求预存话费、设最低消费等到底合不合理?应如何规范?

　　在金华开发区秋滨一家通信卖场，记者看到靓号(号码)/套餐服务被放在了显著位置，工作人员表示如需购买靓号，必须先选套餐后购号码。“几年前办的ABAB号,没有最低标准套餐。现在自己的号码被运营商选中成了所谓的靓号,运营商是根据什么把手机号分成三六九等的?”针对用户的疑问，记者发现通信商把靓号划分为6大类,共包含12个别类,多是有规律的排列、顺口或重复排列、组合循环。法律界人士提出,运营商从号码资源中认定划分靓号行为具有主观性、随意性、无边界性。

　　“号码资源属于国家财产,‘靓号’不应成为某个运营商的私有物。”毛长征认为,电信号码资源属于国家,运营商通过付费获得使用权。《电信网号码资源管理办法》规定,电信业务经营者取得号码使用权后,不得向用户收取选号费或占用费。“而且运营商为每一个号码缴纳的费用不存在价格区别,也不应该对不同的号码设置不同的价值。”

　　现实中运营商往往会给不同的号码设定不同需求,比如最低消费、预存话费,形成不同门槛让用户选择,号码越好套餐等费用越高。业内专家表示,这是在号码不能买卖的规定下,运营商为获利而打出的“擦边球”变相收费。

　　“运营商按占用号码的数量缴费,不得转嫁到用户身上。”毛长征说，手机号码本身并不具备价值属性,靓号和普通号享受的服务是一样的,为靓号使用设定门槛,显然有违公平交易原则。而且号码资源属于国家,本身就不应买卖。“目前运营商实际上是通过营销进行牟利,尽管说的是‘使用’,但其实有买卖性质涉嫌违规。”

　　号码过户要现场办理

　　市民老赵告诉记者，他使用的是厦门老家当地的手机号码，本想把号码过户给家里亲戚，但电话咨询工作人员得知要到现场才能办理。这让赵先生感到很为难。赵先生说，回一趟老家不容易，不可能只为过户问题就跑一趟，赵先生希望能从人性化服务角度出发，有其他更便利的措施解决好问题。