2018年12月22日

　　会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须以供给侧结构性为主线不，更多采取的办法，更多运用市场化、化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。要巩固“三去一降一补”，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平透明的市场规则和化营商，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。要畅通国民经济循环，加快建设统一、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

　　会议指出，今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要结构性去杠杆的基本思，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固，聚焦做好打赢蓝天战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单。要增强服务意识，帮助企业制定治理解决方案。

　　一是推动制造业高质量发展。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。要增强制造业技术创新能力，构建、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权和运用，形成有效的创新激励机制。

　　二是促进形成强大国内市场。我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。

　　三是扎实推进乡村振兴战略。要农业农村优先发展，切实抓好农业特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。要改善农村人居，重点做好垃圾污水处理、厕所、村容村貌提升。要总结好农村土地制度三项试点经验，巩固，继续深化农村土地制度。

　　四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始，基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。要增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。要推动长江经济带发展，实施长江生态系统性修复，努力推动高质量发展。要推动城镇化发展，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。

　　五是加快经济体制。要深化四梁八柱性质的，以增强微观主体活力为重点，推动相关走深走实。要加快国资国企，政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制，加快推动中国铁总公司股份制。要支持民营企业发展，营造化制度，民营企业家人身安全和财产安全。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要完善金融基础设施，强化监管和服务能力。资本市场在金融运行中具有牵一发而动的作用，要通过深化，打造一个规范、透明、、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推进财税体制，健全地方税体系，规范举债融资机制。要切实转变职能，大幅减少对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。

　　六是推动全方位对外。要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型向规则等制度型转变。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商在华权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，削减进口环度性成本。要推动共建“一带一”，发挥企业主体作用，有效管控各类风险。要精心办好第二届“一带一”国际合作高峰论坛。要推动构建人类命运共同体，积极参与世贸组织，促进贸易和投资化便利化。要落实阿根廷中美元首会晤共识，推进中美经贸磋商。

　　七是加强保障和改善民生。要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。要完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题。要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。要深化社会保障制度，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹，把更多救命救急的好药纳入医保。要继续划转部分国有资本充实社保基金。要构建房地产市场健康发展长效机制，房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

　　会议强调，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商，深入推进“放管服”，促进新动能加快发展壮大。要落实创新驱动发展战略，全面提升创新能力和效率，提高大众创业万众创新水平。要瞄准全面建成小康社会硬任务，推进脱贫攻坚和乡村振兴。要持续内需潜力，推动区域协调发展。要深化财税金融、国资国企等重点领域，民营企业发展障碍，增强发展内生动力。要推进更高水平对外，着力稳外贸、稳外资。要协同推动经济发展和，加强污染防治和生态建设。要突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。

　　会议要求，做好经济工作，必须加强集中统一领导，提高党领导经济工作能力和水平，党的基本理论、基本线、基本方略不，把发展作为党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思、想办法，营造良好。

　　会议号召，全党全国要紧密团结在以习同志为核心的周围，上下同心，迎难而上，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民国成立70周年！

　　中央局委员、中央处，全国常委会有关领导同志，国务委员，最高院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及委员等出席会议。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队有关负责人参加会议。