对此，南都记者注意到，张先生名下多出的手机号，部分开通于规定出台之前。彼时，一张身份证可办理的手机卡还不限于五张。
此外，工信部宣布从2010年9月1日起正式实施手机用户实名制登记制度。不过，有媒体实测发现，同年9月7日、在规定实施之后，记者拿着假冒的身份证复印件，前往六家电信营业厅办理手机卡，其中4家办理成功。
上述原因，或可解释张先生被冒名办理手机号的情况。
对于张先生的遭遇，中国互联网协会法制工作委员会副秘书长胡钢建议，施行实名认证的机构应为用户提供全国统一的查询接口，使用户能了解名下办了哪些业务，并设置纠偏机制。如果出现被冒名的情况，举证责任由机构承担，并应赔偿用户的损失。
事实上，随着问题不断暴露，相关部门也在积极整改、严格落实相关规定。
2015年，工信部、公安部等联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求自同年9月起，运营商需配备自动识别身份证的设备，当用户办卡时，通过系统自动录入用户身份信息。
自2019年12月1日起，根据工信部规定，运营商为用户办理手机卡时，必须实施人脸识别技术，人像比对一致才能办理入网手续。这意味着，被冒名开通手机号的问题或能得到有效整治。
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