5省市试点携号转网3年：资移动如何网上选号费较高的中国移动用户净流失最大

　　3月25日消息，两月前，梁女士接过运营商电话，将手机套餐升级为198元/月，但一月后发现实际上每月套餐内的通话时长和流量均无法用完，当想更换套餐时却被客服告知因为附带送话费协议，而短期内无法更换。这让她顿时萌生了携号转网的冲动。

　　携号转网，也称作号码可携带、移机不改号，是指一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的号码，就可以携带原来的号码转成另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。实施携号转网被认为是能使消费者、国家和电信行业三者都受益的举措。

　　据媒体报道，中国信通院携号转网工作相关负责人透露，工信部预计在上半年将出携号转网具体意见，以及运营商间系统对接的标准和接口规则，预计下半年启动三大运营商间携号转网。

　　机构认为，携号转网有望推动国内市场格局重塑。携号转网大大降低转网成本和人为的转网门槛，提升国内用户流动性，整体提升消费者获得感。携号转网有望加快5G渗透率提升，并降低终端和资费门槛，有利于5G在国内推广。

　　酝酿筹备：十年前已局部试点

　　从我国的情况来看，自2009年开始，在工业和信息化部的规划指导下，我国在天津、海南两地开始筹备实施号码携带试验。2010年11月22日，天津、海南正式实行携号转网。2014年9月，江西、湖北和云南三省也开始实行号码携带试验。工信部2017年要求，最迟到2020年全国实现携号转网。

　　但企业天生逐利，用户流失将直接降低其收入，运营商无不为携号转网设下或明或暗的障碍。如拉长手续流程，对捆绑业务加大办理难度，或者减少办理网点，让用户望而却步等等。有媒体报道，武汉这样的千万人口大城市，仅有3家移动营业厅可以办理。

　　今年《政府工作报告》再提降费，年内实行“携号转网”，这让消费者盼来了曙光。3月5日国务院总理李克强在《政府工作报告》中提到要持续推动网络提速降费，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。同时总理还定量地指出，要在今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。

　　机构认为，“携号转网”的实行，运营商的竞争有望从单纯价格战转向综合竞争，预计未来运营商要加大投资力度，以提升网络水平。

　　事实上，就在两会举行前，今年初已有“先知先觉”的运营商提前布局。中国电信湖北业务支撑中心官媒宣布，2018年12月1日起大幅简化携号转网流程，携号转网试点5省市有望逐步优化流程。携号转网持续推广将促使运营商强化差异化竞争，5G建设动力和迫切性有望提升。

　　携号转网在天津、云南、海南、湖北、江西5省市试点了约3年，此次湖北首先大幅简化携号转网流程，申请时间大幅缩短，手机号带来的转网壁垒基本消除。从过去三年携号转网试点情况看，资费较高的中国移动尽管通过各种手段提升携号转网难度，但整体看用户净流失仍然最大。随着携号转网流程大幅简化，推广范围逐步扩大，运营商只能从资费、服务、网络性能等领域进行差异化竞争，保持自身用户份额。

　　它山之石：海外携号转网实行情况

　　号码携带既有利于消费者，也有利于优化市场结构，通过市场的管制措施，实现有效竞争，提高消费者福利。对消费者来说，号码携带可以减少用户的转网成本。对国家来说，号码携带能节约号码资源。号码携带可以打破现有电信运营商的优势地位，从而促进市场竞争，优化市场结构。实施号码携带后，号码资源通常由第三方集中管理，也节约了社会资源。

　　从全球来看，陆续有60多个国家和地区不同程度地实施了号码携带，其中包括17个欧盟国家、美国、澳大利亚、日本、新加坡、香港、澳门、台湾等。

　　梳理发现，携号转网费高低和办理时间严重影用户选择，这往往需要监管部门强力推动；同时携号转网易引发价格战并导致高用户离网率。

　　欧盟携号转网实施后办理时间长达一周，且需要支付高额转网费用，政策实施后三年，平均累计使用率仅为2%。而香港由于携号转网手续便利简单，政策实施后当年移动号码携带年转网率达到18.4%，2000年提高到28.5%，2001年达到最高值32.3%。