打出“1+5+7”组合拳 推动经济高质量发展

　　宝安实施创新驱动战略，以优化提升营商为核心，精准发力完善平台探索新，促进惠企引才各项政策落地

　　宝安区贯彻落实高质量发展要求，实施创新驱动战略，发布了“1+5+7”系列政策文件，包括《宝安区关于创新引领发展的实施办法》《宝安区关于招大商招优商招好商的实施办法》《宝安区关于促进金融业发展和金融更好服务实体经济的实施办法》等，以优化提升营商为核心，推动转型创新、招商、文创、企业服务、金融、人才住房等政策落地，推动经济高质量发展，展示了宝安区在打造“率先建成新时代中国特色社会主义现代化先行区新样板”中的新担当。

　　创新是引领发展的第一动力，宝安区制定了《宝安区关于创新引领发展的实施办法》，深度参与广深科技创新走廊和国际科技产业创新中心建设，激发全社会创新创造活力，大力实施创新驱动发展战略，促进宝安从产业大区向科技大区迈进，建设粤港澳大湾区智创高地，让科技创新成为宝安的鲜明特质，以科技创新带动全面创新，推动经济发展动力变革。

　　为推动公共创新平台建设，宝安区对国家、省、市各类创新平台及新型研发机构给予市资助额50%、最高5000万元的配套励。对国内外高校院所在宝安设立的科研机构提供启动经费600万元、从第2年起连续4年每年600万元且不超过实际投入的运营经费资助。对经区相关主管部门评审认定的基础研究项目给予最高50万元的资助，对经区相关主管部门评审认定的重点实验室给予100万元的励，对新设立研发机构的上一年度主营业务收入5亿元以上工业企业给予10万元的励。

　　为引导和鼓励企业进行创新发展，宝安区对经国家科技部初次认定的国家高新技术企业给予30万元的励，对经国家科技部重新认定的国家高新技术企业给予10万元的励，对首次达到规模以上的国家高新技术企业给予30万元的励。对在宝安实施的国家、省科技计划（专项）项目分别给予国家资助额50%、最高1000万元和省资助额50%、最高500万元的配套励，对在宝安实施的国家、省、市科技励获项目，按最高励等级金给予全额配套励。对规模以上国家高新技术企业的研发投入，按照年度财政研发投入项目资金预算安排总量占所有申请企业实际研发投入总量的比例，给予最高500万元的研发准备金补贴。

　　宝安区大力推进创新载体建设，对国家级科技孵化载体给予300万元的励，对国家级众创空间给予200万元的励；对省、市级科技孵化载体、众创空间（创客空间）按省、市资助额50%给予配套励。对在国家高新技术企业培育、研发投入强度等方面经区相关主管部门考核优秀、良好的科技园区，分别给予50万元、30万元的励。对创新创业大赛获且落户宝安的项目给予最高200万元的励。

　　今年以来，宝安区投资推广署紧紧围绕“湾区核心 智创高地 共享家园”建设总目标，“三责三命三干”作风，积极推进重大项目落户，促进投资推广工作迈上新台阶。

　　为促进重大产业项目招引落地，推动重大产业项目等与产业载体资源有效对接，宝安区今年进一步优化提升营商，制定印发了《宝安区关于招大商招优商招好商的实施办法》，特别针对新兴高科技企业、单项冠军、瞪羚企业、省级战略性新兴产业企业、市产业链薄弱环节项目等设立落户励，吸引大商优商好商落户宝安，同时设立园区招商励，充分发挥园区招引优质企业的积极性；制订了《宝安区招大商招优商招好商行动方案（2018-2020）》，明确区委挂帅的区产业发展领导小组为区重大项目招引决策机构；加强街道投资推广力量。

　　围绕“湾区核心 智创高地 共享家园”建设总目标，宝安区投资推广署今年也全力以赴招大商招优商招好商，推进重大项目落户宝安。一是带动优势产业链上下游联动发展。在招引怡亚通落户基础上，该署积极推进顺丰控股、DHL等物流业龙头项目落户，打造粤港澳大湾区千亿级现代物流业。二是全方位打造宝安区“无人系统”产业集群；引进中国无人艇产业领军企业云洲科技，推进系统无人机、智能飞行平台等项目落户宝安，大力招引无人驾驶物流配送车、无人驾驶微公交等项目，打造基于智能汽车的智慧生活圈和产业集群。三是引领完善宝安区生命健康、金融、人工智能等产业生态圈，积极推进诺贝尔获得者兰迪·谢克曼博士和细胞医学国际联合实验室、“生物医药新锐20强”硅谷征途公司癌症早期筛查、国内首个干细胞创新药物研发赵春华团队、康美智慧药房、深圳大学医学部等项目，打造生物医药科技产、学、研、医全产业链高地，带动千亿级生命健康产业大发展；人工智能领域，推动引进上市公司中海智能及大数据领域行业龙头易华录等企业，助力智慧城市建设。

　　今年4月，为发展宝安区文化创意产业，完善现代文化创意产业体系，强化文化创新基因和创新优势，宝安区印发了《宝安区关于促进文化创意产业发展的实施办法》。该办法针对支持原创研发投入、推进产业载体建设、培育优质企业、支持举办重大活动、提升创意设计水平、文化创意产业资金配套助等方面，提供了明确的励细则，以扶持文化创意产业快速健康发展。

　　区文体旅游局围绕企业办事创业的痛点难点堵点，进一步加强企业服务工作，营造“贴身贴心”企业服务，用四大举措全面提升服务文化企业及园区的水平、效率和质量。

　　精准服务产业项目。今年以来，集中走访调研文化产业项目、企业41家次，协调解决企业提出的。建立动态管理项目台账，安排专人对接，帮助项目早注册、早开工、早投产、早见效。2017年文博会10个区签约项目落户率达80%，较往年平均提高36%；2018年文博会9个区签约项目已全部落户。

　　多样开展政策宣讲。设计制作“政策大纲宣传折页”、“政策解读H5微信”和“政策宣讲MG动画”，围绕政策进行创意解读，厘清政策重点、凸显支持励力度；深入各街道、五类百强企业联合会、中德（欧）产业发展合作联盟、大数据产业技术创新联盟开展14场文产政策宣讲，覆盖企业2000余家。

　　设计开发智慧平台。设计开发文化产业管理分析平台，一期为宝安区文化产业重大项目库管理平台，2018年10月上线，通过直报平台动态管理产业项目进展情况；二期为宝安区文创园区库管理平台，将于2019年3月上线，通过大数据管理园区发展情况，实现数据线下到线上的智慧管理。

　　搭建行业交流平台。将区文化产业协会升级为区文化体育产业协会，会员单位由61家增加至329家；举办文化产业专题培训班3期，行业沙龙、专业培训48场，组织会员单位集中调研7次，提供政策法规、知识产权等咨询服务860余次，形成了、协会、企业良性互动的局面。

　　企业是社会发展的重要主体，是保障和改善民生的基本，帮助企业成长一直以来都是宝安区的一项中心工作。7月18日，宝安区印发《宝安区关于进一步加强企业服务的若干措施》，各街道、部门积极响应，按照若干措施的工作部署，在惠企政策、惠企活动、解决企业等方面不断前进，全力加强企业服务工作。

　　为提升政策知晓度，促进政策落实，区企业服务中心牵头，成立由相关产业部门组成的政策宣讲团，开展政策宣讲35场，参加企业超3700家。同时，结合报刊、新等渠道进行广泛宣传，并依托宝博会、移动金融超市等活动开展政策宣讲，实现政策知悉“全覆盖”。并积极落实扶持政策，支持企业发展，截至10月中旬，区科技与产业专项资金已对在促进实体经济发展、在科技创新、金融发展等领域对宝安区企业的3345个项目给予产业资金扶持，合计资助5.83亿元。激发了宝安企业立足实体经济，激发创新发展动力，营造良好的经济发展。

　　在具体的企业服务中，找准重点、稳抓服务内容。宝安区经济促进局精准梳理了产值、增加值、税收、出口、创新百强企业共283家纳入五类百强动态企业库；建立挂点服务重点企业全覆盖，全区直接参与挂点服务领导共407人。完善政企即时互动交流平台，信息中心在宝安区服务企业平台信息系统搭建宝安通APP、宝安在线、掌上宝安号、网上办事大厅、企服中心及职能部门共6种线上线下申报方式，让政企交流更加便捷密切；同时，宝安区还推进审批事项标准化和“减证便企”行动、增加园区生活设施配套、动态遴选重点产业库、引导和规范运营主体开展租赁、实施园区标准化整治提升等服务，为众多园区企业成长注入活力。

　　为纾解企业融资难、融资贵问题，宝安区设立金融超市融资服务平台，引入国银租赁、前海金邦租赁、区产业引导基金公司等36家机构，为企业提供投融资咨询和服务。同时，举办宝安产业发展博览会，搭建中德（欧）等国际企业家的交流平台，促进行业交流，助力宝安企业世界。

　　在《宝安区关于促进金融业发展和金融更好服务实体经济的实施办法》中，宝安区推出了在促进金融业、实体经济发展、科技创新发展和人才招引扶持等方面的多项举措。

　　宝安区引进重点持牌金融企业，丰富多层次金融业态。对新迁入宝安区或在宝安区新注册成立的银行、证券公司、保险公司等持牌金融机构，最高励5000万元，对市一级分支机构，给予500万元的一次性励；对符合要求的其他各类金融机构最高励500万元。

　　拓展金融产业集聚空间，引导建设金融重点楼宇（园区），对经市、区认定的金融重点楼宇（园区），分别给予200万元、100万元的一次性经营励。促进金融发展空间的合理布局，对注册在宝安区的金融总部企业，首次在宝安区购置土地建设自用办公用房，按取得土地使用权并缴交地价款后，按照所缴地价款（含配套费等）的30%给予一次性补贴。

　　扩大企业直接融资规模，支持企业直接上市融资，对在境内外证券交易所成功上市或“新三板”挂牌的企业分别给予500万元、60万元的一次性上市补贴。

　　降低企业信贷融资成本，加大企业融资补贴力度、扩大补贴对象范围、优化贷款贴息申报流程，对宝安区“四上企业”（房地产企业除外）或国家高新技术企业，获得银行贷款、金融租赁或融资租赁服务的，对其实际融资利率超出央行基准利率的部分，按50%给予补贴，最高补贴年化利率3%，且总额最高100万元。

　　发展宝安特色金融领域，对供应链金融、金融租赁、融资租赁等特色金融企业，为宝安区企业提供融资服务且年度融资金额达到500万元以上的，按每年度为宝安区企业融资金额的1%给予资金融出企业一次性励，每年最高励500万元。

　　据介绍，未来宝安还将全力打造与产业深度融合、风控机制完善的金融发展体系，以更多硬措施、新探索，推动金融更好服务实体经济。

　　人才是第一要素、第一资源。今年，宝安区结合城中村综合整治，通过“市场化筹集+专业平台运营管理+配租监督”的新模式，解决人才的安居困难，打造人才住房规模化租赁的标杆和样本，为全市人才安居工作探索新经验。

　　在市场化统租运营方面，遴选出规模化租赁合作单位11家，分别是宝安人才安居公司、万科、天健置业、深业、华润置地、招商蛇口、华侨城，以及宝投集团、建投集团、产投集团、宝实集团等四个区属国企业，将通过市场化途径，通过改建、收购、租赁、资产划转等方式收储住房房源，将城中村住房和工业区宿舍纳入公共住房租赁体系，对房源进行有效的统租运营。

　　在专业化平台管理方面，依托市人才安居集团的专业化优势，搭建区级公共住房租赁平台，收录和核验公共住房房源信息，受理和审核公共租赁住房和人才住房申请，公布房源安排和租赁情况。

　　同时，宝安区委区率先出台了《宝安区关于加大企业人才住房供应力度的实施办法》，将建立宝安区人才安居重点企业库，把六类企业人才列入重点扶持对象。以“职住平衡”为原则，根据宝安的产业发展特点，明确人才安居准入条件和标准，实现公平、阳光的配租及管理。此外，还制定了宝安区人才住房租金补贴办法。采用“人才自付+补贴”的形式，降低租金水平，为来宝安干事创业的各类人才提供良好、配套齐全、租金低廉的人才住房。

　　今年3月29日，宝安区人才住房规模化租赁签约启动仪式在福永街道怀德翠岗五区举行，福永街道试点首批筹集了福永星航华府、怀德富德大厦和怀德翠岗五区工业园宿舍共1032套6.4万平方米房屋，由宝安人才安居公司通过综合整治和改建，全面完善消防、安防、、供电、供水、供气等基础设施，优化户型设计、家具配备、公共空间营造，引入高品质物业管理，向各类企业人才提供住房。据悉，今年宝安区将通过规模化租赁筹集人才住房不少于6000套。

　　采写：宝安日报记者 林子权 黄芳 张萍 杨文静 谭君洁 通讯员 瑞 何进军 吴仕铮（图片均为资料图）