国务院出台最新方案 这些消费升级政策和你有关

　　国务院办公厅最新印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》(简称《方案》)，部署加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，进一步激发居民消费潜力，强调要积极培育重点消费领域细分市场，进一步激发居民消费潜力。

　　政策要结合着看，近期减税、稳投资、财政管理、货币政策等一系列政策密集出台，国家有意提振信心。多位分析人士认为，政策的密集期尚未结束，对减税降费的力度还会继续加强。随着政策的持续发力以及市场情绪的逐步改善，经济情况会逐步向好。

　　一是进一步放宽服务消费领域市场准入。主要包括出台实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施，扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围，加快制定赛事审批取消后的服务管理办法，合理放宽社会办医疗机构配置大型医用设备规划预留空间，取消养老机构设立许可，开展家政服务标准化试点示范建设，举办高水平中外合作办学机构和项目等政策措施。

　　二是完善促进实物消费结构升级的政策体系。主要包括大力发展住房租赁市场，发展壮大绿色消费，促进智能汽车创新发展，加快推进第五代移动通信(5G)技术商用等政策措施。

　　三是加快推进重点领域产品和服务标准建设。主要包括将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展，加强消费产品和服务标准制定等政策措施。

　　四是建立健全消费领域信用体系。主要包括完善消费领域信用信息共享共用机制，在部分地区试点建立失信企业惩罚性赔偿制度，完善食品药品等重要消费品召回制度等政策措施。

　　五是优化促进居民消费的配套保障。主要包括制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施，积极开展个人税收递延型商业养老保险试点工作，加快消费信贷管理模式和产品创新，深化收入分配制度等政策措施。

　　六是加强消费宣传推介和信息引导。主要包括加强消费领域统计监测，加强消费领域大数据应用，认真做好消费宣传引导工作等政策措施。

　　可以看出，这些举措在住房租赁、新能源汽车、网络提费减速、自贸港、电影院线、旅游免签、消费税立法、制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施等方面有所涉及，关系到生活的方方面面。

　　《方案》的发布是对中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》的落实，明确了刺激消费的发力点。

　　国信证券分析师燕翔表示，在目前全球贸易战的大背景下，对于2017年经济增速有重要贡献的出口或面临很大不确定性，而扩大国内消费是应对的唯一出。从消费未来的发展方向上看，服务性消费潜力巨大。总体来看，消费对经济的贡献度已经达到了80%以上，我国的经济增长模式逐渐从低ROE的基建驱动转向高ROE的消费驱动对经济和资本市场都是长期利好。

　　“贸易战的不断升级意味着外需的萎缩在未来可能成为一种常态。”蓝翔认为，国家未来可能的应对措施有两个方面，一是加大国内和对外的力度，这方面最近一系列政策的加速落地我们都已经看到了。而另一个方面就是进一步突出内需消费对经济的作用。

　　商务部研究院流通与消费研究所副主任关利欣认为，更加突出消费在社会再生产中的地位，不仅能够拉动经济增长，也能够引领生产和流通，从供需两侧同时发力，促进消费转型升级。不仅包括了对商品的绿色、智能化，这些实物消费的转型，也包括对服务消费供给的扩大。

　　当前我国城镇居民人均消费性支出占人均可支配收入的比重为67%，远远低于美国93%的水平，且90年底以后一直处于持续下降的趋势中。燕翔认为，拉动居民消费支出是未来寻找经济新增长点的最大潜力和宝藏。

　　南华期货研究所的章睿哲认为，今年以来，虽然社会零售品消费增长下滑幅度没有投资那么大，但是也创下 2003 年以来的最低增速，由于企业利润增长疲弱和高房价高房租对消费的挤出作用，未来消费的增长也不容乐观，刺激消费毫无疑问是主要政策大方向之一。

　　在提振消费的同时，国常会和发改委多次稳投资，在减税方面动作频频，国家层面正在形成一套完整的鼓励创新、减轻企业负担及促进居民消费的政策体系。货币政策也在着流动性，财政政策更加积极，这一系列政策组合拳意在提振信心，改善经济情况。

　　9月18日，国常会提出基建补短板、降低社保税率方案；同日发改委召开介绍“加大基础设施领域补短板力度稳定有效投资”有关工作情况新闻发布会；基建投资有望探底回升。

　　9月20日，国务院印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，提振消费领域。

　　9月21日，财政部、税务总局、科技部联合发文，提高研发费用税前加计扣除比例；鼓励企业加大研发创新力度，增强竞争力。

　　9月25日，中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》；改善治理方式、推动效能提升。

　　10月7日，央行决定自10月15日起，下调人民币存款准备金率1个百分点，这是今年第四次降准，向市场净7500亿元资金。

　　10月8日，财政部部长刘昆在回应近期经济热点问题时表示，正在研究更大规模减税、更加明显的降费措施。

　　有业内人士分析，连续的政策组合在缓解了之前国内经济下行和中美贸易战给市场带来的悲观情绪方面起到了关键作用。